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阿合马

 作者:马志俊  来源:古今回族名人  点击:  评论:0 时间:2016-10-28 13:16:39


   t0112741a7054e04358.jpg 理财权臣,助成大业


    阿合马(?~1282年),元初大臣,元世祖忽必烈时期的理财家,出生于中亚费纳喀忒城(今乌兹别克斯坦的塔什干西南锡尔河右岸)。中统三年(1262年),管理中书左右部,兼任诸路都转运使,负责管理财賦。至元元年(1264年),升中书平章政事,以善于理财深受元世祖忽必烈的重用。阿合马主政理财达20年之久,在元初政治经济生活中影响很大。


    阿合马是弘吉剌部贵族按陈那颜的属下,后来以忽必烈的妻子察必可敦(按陈那颜之女)侍臣的身份进入忽必烈的府邸。阿合马为人精明,做事干练,很快受到忽必烈的赏识。中统元年(1260年),忽必烈登上帝位后,正值征伐南宋前后,对外要继续进兵江南,完成统一大业,对内要与皇室内部的敌对势力进行斗争。制定政治制度的同时,又采取措施,恢复因长期战乱遭到严重破坏的经济和社会秩序,因而,朝廷费用浩繁。为满足朝廷在财政上的巨额需求,忽必烈亟须挑选一批精干的理财家来掌管财政,增加收入,适应政治和军事上的需要“善于理财”的阿合马就是在这种形势下得到了赏识和重用。他上任后,采取兴铁冶、铸农器、增盐课、扩户口、 推行钞法、籍括药材等措施,使财政支出得以应付当时形势。他好言财利事,这正投合了贪财咭利的忽必烈的需求,所以深得忽必烈宠信。


    中统元年,阿合马任开平同知兼太仓使,其后不久,负责燕京亿万库,理算钱谷。阿合马一开始便是忽必烈的财政管家。中统三年,阿合马主管中书左右部,兼诸路都转运使,掌管钱谷的征收、转运并任仓库出纳。中书左右部主要负贵承上谕下行文,包括吏治、民户、賦役和狱讼等事宜。中统五年(1264年〉,中书左右部并入中书省,阿合马升任中书平章政事,晋升为荣禄大夫,开始位列宰相。至元三年 (1266年),阿合马改任尚书省平章政事,兼任制国用使,开始全面掌管朝廷财税。 制国用使司负责“通漕运、谨出纳、充府库、实仓旗、百姓富饶、国用丰备"○1。他任职期间,以精明强干、善于理财受到忽必烈的信任与赏识,“世祖急于富国,试以行事,颇有成绩"○2。至元七年(1270年),制国用使司撤销,成立尚书省,阿合马任尚书省平章政事。至元九年(1272年),尚书省并入中书省,阿合马又改任中书省平章政事,成为这一新设机构的最高行政首脑,任职十年。


    阿合马自执掌朝廷财税,直至被谋杀,为忽必烈理财长达二十年之久。为充实朝廷国库收入,满足忽必烈统治集团的经济需求,做了不少事情。将元代史籍中关于阿合马掌权时期国家财政和社会经济状况的记载(包括农业、矿业、课税、经理以及钞法等项)加以综合分析,阿合马主要有如下几项理财措施:


    其一,设置诸路转运司,负责征收财税。元代,盐、茶、酒、醋以及金、银、铁冶等项,由国家官卖,征收课税,此外还有商税和三十二种额外税,由阿合马直接参与并主要负责。中统、至元初期课税额数字比较小,后来越来越高,实际上税率并未提高。商税税率一直是三十分取其一,对外市舶贸易一般是十分取其一,粗货是十五分取其一。税率不变,税额增高,说明平南宋以后税源扩大,也说明财政上的欺隐冒混诸弊端在不断得到治理。所以《元史》说,“世祖立法本于宽”,“可谓知理财之本”。这说明阿合马理财有方,确实是一个敛财能臣。


    其二,大兴铁冶,官营牟利。阿合马比较重视鼓铸之利。中统四年(1263年),阿合马就在河南钧、徐等州兴办铁冶,颇有成效。他又用输出的铁铸造了二十万件农器,与农户交换粮食四万石。至元三年,阿合马还建议采冶石绒(石棉),扩大采冶范围。其后朝廷成立诸路洞冶总管府,负责各地矿产采冶事宜。


    其三,推行“经理”制度。“经理”也叫“钩考”,是阿合马当政时实行的一种 理财办法。由朝廷派员到各地清算钱谷等项,以防止豪强隐瞒和官吏贪侵。如地方上有把熟田冒充为荒地以逃避賦税的,有因避免差徭而隐报户口的,也有富民买贫民田而仍旧由贫民交税的,以致造成"岁入不增,小民告病”。至元七年,尚书省的一项任务,就是调査全国户口,颁布条例,目的是为了杜绝欺隐,增加賦税。但是,这项正常的理财措施,在具体实行时往往由于期限紧迫,官吏任用不当,出现了官绅相互勾结等事情,并没有起到应有的成效,而真正受害的还是老百姓。


①世祖本纪:三[A].元史.卷六 


②阿合马传[A].本之.卷二O五


    其四,实行官俸制度。元世祖忽必烈初期,朝廷的各级官吏没有俸禄,这等于公开地让他们去勒索百姓、贪污以中饱私囊。这严重影响了元代正常的统治秩序,是一个亟待解决的重大问题。至元元年,阿合马曾订立条例,要减并州县和规定官史员数,按品级官职发放俸禄和颁发公田,并且耍计算月日以考核优劣,但并没有施行。至元三年,阿合马任中书省平章兼任制国用使的时候,正式规定了京、府、 州、县、司官吏的俸禄和职田。至元七年又规定了军官的俸禄。之后,虽然曾有暂时停俸禄和减官俸的事,但是官俸制度,作为一项重要制度从此确定了下来,勒索百姓、贪污钱财不再是合法的行为了。如至元四年(1267年),大名路达鲁花赤爱鲁、总管张弘范等盗用官钱,就受到罢官的处分。


    其五,发行纸币。元代钞法是世界上最早的纯纸币流通制度○1,在世界币制史上具有特殊的地位。至元元年.阿合马在各路设平准库,钞一万二千淀,作为钞本,并且负责买卖金银,以维持物价平衡和保证纸钞的信用。初期钞法施行十分严密, 盐、茶等税收都用纸钞,保证了纸钞雄厚的物质基础。"钞法疏通,民受其利”○2。 然而,由于连年用兵,费用浩繁,纸纱不断增发,从至元十七年(1280年似后,开始通货膨胀,纸币贬值,物价飞涨。至元二十四年(1287年),忽必烈不得不召开中书省臣、集贤大学士会议,讨论钞法问题。但是,朝廷财政用度巨大,不能量入为出,因而这一根本性问题没有解决。


    元初,由于长年战争,人口大量流失,农业生产遭到巨大破坏。元世祖忽必烈登基不久就开始重视农业生产的恢复和发展。至元六年(1269年),下诏各地劝课农桑,并命中书省负责农桑事宜,“相风土所宜,讲究可否,另颁行之"○3。第二年,成立司农司,颁布农桑制度十四条。由于内地跟西域地区的交往频繁,西域的棉花 种植在中原广大农村迅速推广,棉纺织技术也随之兴起,这对于农业经济的发展和农民生活的改善都起了很大作用。据历史记载,司农司设置的五六年间,“功效大著,民间垦辟种艺之业,增前数倍”○4。当时阿合马作为中书省平章政事,可能参与了相关政策的制定和实施。


    阿合马主政理财的20年,确实起到了为忽必烈敛财的效果,使忽必烈得以平定叛乱,灭亡南宋,完成统一大业,制定了元代的相关制度。但是,阿合马恃宠日益


千家驹,郎彦岗。中国货节发展简史和表解[A].人民文学出版社,1982


食货志:五[A].元史.卷九七


世祖本纪:三.[A]元史:卷六


王磐,农桑辑要:王磐序


    骄横,苛政理财,以权谋私,任用亲信,招致朝野上下怨恨。由于忽必烈离不开阿合马这样一个敛财能臣,在每次的较量中,忽必烈百般庇护,阿合马反而更加的受到忽必烈的重用。这也使得阿合马更加肆无忌惮,不知收敛,终于招来杀身之祸。至元十九年(1282年)的一天夜里,益都千户王著与僧人髙和尚等乘元世祖忽必烈和 太子真金去上都的机会潜入大都,诈称太子真金回大都做佛事,把阿合马骗来,用铜锤砸死。忽必烈听闻后,立刻返回大都,捕杀了王著和高和尚。后来,经过调査证实了阿合马的诸多罪行,忽必烈表示“王著杀之诚是也”,并追治阿合马的罪,戮尸于大都通玄门外,并且株连其家族和亲信。他的子侄被处死,亲信被革职或罢官, 家产被全部抄没。

    

    综观阿合马的一生,虽为忽必烈掌管财税,受到忽必烈的重用和信任,然而,他只是一个搜刮财富的敛臣,他只有敛财的义务,却没有支配财物的权力,也无权干预支出。元廷连年征战四方,再加上忽必烈对诸王、大臣的频繁巨额赏賜,从事祭祀、佛事活动和宫廷挥霍,开销十分庞大。阿合马面对巨额开销,也曾经试图影响朝廷的开支,但往往无济于事。他只有尽力地搜刮、敛财,保障朝廷的财政用度,这是他的无奈之处。同时,阿合马作为忽必烈的亲信臣子,除了生前为主子搜刮财富,供其挥霍,死后又为主子背负苛政的历史罪名,这是他的可悲之处。还应该指出:阿合马被谋杀,除了他贪赃不法外,还与当时的政治集团斗争和民族矛盾有一些关系。