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城市和谐社区建设中的民族团结与宗教和谐

 作者:纳文汇  来源:  点击:  评论:0 时间:2016-09-17 13:59:54


在构建社会主义和谐社区中,民族团结、宗教和谐无疑是极其重要的内容。我们知道,云南是一个多民族、多宗教的省区,除汉族外,有25个世居少数民族,是全国民族成分最多的省区;每个民族都有自己悠久的历史和丰富的文化。同时,云南也是我国宗教种类最多、宗教形态最完备、宗教文化最多样的省区,每个民族都有自己的宗教信仰和宗教生活,有的民族几乎是全民信教。佛教、道教、伊斯兰教、基督教、天主教等五大宗教在云南均有传播,此外还有各民族民间宗教、原始宗教等传统宗教,多种宗教形态和多元宗教文化并存。在长期的社会发展中,宗教与各民族的社会生活密切相关,宗教问题和民族问题紧密联系。

历史和现实表明,民族和睦、宗教和顺、社会和谐是一个国家、一个地区或一个民族经济社会发展的重要保证。在长期的社会历史发展和现实生活中,各民族人民和信仰各种宗教的广大群众在开发边疆、建设云南中,对云南的经济、文化和社会发展,以及边疆社会稳定、国防建设、民族团结等方面都作出了积极的努力和卓越的贡献,用自己的行为践行和诠释了其宗教教义中的积极思想。云南的五大宗教和民族民间宗教对云南的经济社会发展起过积极的作用,在社会主义和谐社会构建和现代化建设中正在发挥并将继续发挥其重要的作用。

当然,我们也应清楚地认识到,任何一种宗教有其积极的因素,也有其消极的因素,而这些因素一旦失控膨胀,就会形成巨大的破坏力,与主流文化相冲突,对社会产生负面作用。加之云南地处祖国西南边陲,由于其特殊的地理位置,境外敌对势力利用宗教向我渗透日趋严重,直接影响了我省的经济发展、社会稳定和各民族的生产生活,思想文化阵地的争夺十分激烈。随着云南桥头堡建设战略的实施和连接东南亚、南亚大通道的不断推进,云南作为面向西南开放的桥头堡战略地位日益凸显。所以,云南既是民族文化的富集地区,也是文化建设的薄弱地区,更是维护国家文化安全的重点省区。再由于云南民族众多,民族地区的经济社会发展极不平衡,加之民族和宗教本身的原因,在经济社会发展和现实生活中还存在诸多问题,有的问题还相当严重,与社会主义和谐社会建设不相协调,影响和阻碍了云南经济社会的全面发展。这些问题不仅边疆民族地区有,内地汉族和其他民族地区以及城镇也不同程度地存在,有的问题在城市特别在省会城市尤显突出,表现出其特殊性,因此,城市民族宗教工作有其自身的特点和规律。

城市是一个国家和一个地区的窗口和眼睛。作为历史文化名城的昆明,不仅是云南的省会,也是全省政治、经济、文化的中心,具有其带动功能和辐射作用,全省的共性或重大问题在昆明都会得到不同程度的反映,对全省的经济社会发展具有极大的影响和示范作用。而作为昆明主城四区的五华区、盘龙区、官渡区、西山区,由于其特殊的区位优势、核心位置和历史文化传统,在全市经济发展、社会和谐稳定、民族团结、宗教和顺中有着举足轻重的作用。以五华区为例,全区总人口89.09万人,其中有白、彝、回、苗族等22种少数民族共14.31万人,占全区总人口数的16.07%;有一个民族乡(沙朗白族乡)、9个少数民族村委会、35个少数民族村民小组。辖区内有佛教、伊斯兰教、基督教三大宗教和民间宗教,信教群众约7万人。经批准开发的区属管理的宗教场所有17个,其中佛教8所,伊斯兰教4所,基督教5所。此外,辖区内还有小寺小庙67处,基督教私设聚会点10处。全区民族宗教工作形成了城区、民族乡、山区农村民族工作格局,民族宗教工作在全区工作中占有十分重要的地位,是民族宗教工作的重点县区。所以,做好城市民族宗教工作,推进城市和谐社区建设,对全市和全省具有重要意义。

多年来,昆明市的民族宗教工作在市委、市政府的领导重视下,在民族宗教等相关职能部门的具体努力下,做了许多卓有成效的工作,全市的民族宗教领域总体上保持着民族团结、宗教和顺的局面,为全市的社会稳定和谐、经济社会发展提供了保障。但是,随着社会的深刻变化和不断发展,在新的形势下,当前昆明的民族宗教方面也出现了以下一些新问题、新情况:

一、随着经济发展和城市化建设及城中村改造的不断推进,原有的城市格局和居民分布状况发生了较大的变化,人口流动和人员相互交叉居住呈明显趋势,传统的相对聚居的民族社区已经基本解体,原居住民已被打散或打乱,分散到新的不同的小区,形成了以汉民族为主体的各民族杂居的状况。这些新的社区的居民来自不同的地方,有的甚至来自各地州或省外,各种民族成分的人都有,其中有的人对我国的民族宗教政策和少数民族的风俗习惯不甚了解,加之各自的文化背景、教育程度、宗教信仰、生活习俗、地域文化、方言差异等因素,在相处中各民族之间难免发生摩擦和矛盾,而这些摩擦和矛盾如不及时疏导、解决或解决得不好,则可能酿成更大的矛盾,甚至造成社会问题,影响社会稳定和谐。由于历史和社会的原因,昆明城区的少数民族聚居区主要是回族。传统上回族一般是以清真寺为中心分布聚居,形成大分散、小聚居的居住特点。但随着城市化建设的发展,这些回族聚居区大多被拆迁,原住回族居民被迫分散到不同的小区,与汉民族为主体的其他民族杂居,由于自身的宗教信仰和生活习惯的特殊性,加之没有清真寺,没有清真食品供应点,日常生活和宗教生活极为不便,在日常生活中难免与周边居民和邻居发生摩擦和矛盾,由此引发了许多社会问题。

二、现有的宗教活动场所和宗教教职人员不能满足信教群众的需要。一是部分宗教活动场所由于年久失修和各种原因已成危房,不能继续进行正常的宗教活动,严重影响了该社区信教群众的宗教生活;二是有的宗教场所存在土地证、房产证未解决,产权归属不明确的问题,影响了该宗教场所的改造、维修和保护;三是一些宗教教职人员,特别是佛教教职人员相对缺乏,给一些非法的外来和尚提供了活动空间;四是现有的宗教开放场所分布不均,宗教资源得不到充分利用,甚至形成浪费。如基督教堂,由于历史的原因,大多集中在中心城区,随着城市的不断扩大和外来人口的增加,已适应不了周边社区和城郊结合部信教群众尤其是中老年信教群众进行宗教活动的需要,如在五华区红云社区黑林铺、普吉一带,基督教没有一个合法的活动点,该社区基督教信众的宗教生活得不到满足,因此自发的家庭宗教聚会就应运而生,由此带来了许多社会问题。

三、全市辖区内的小寺小庙管理管理水平普遍不高、不规范,管理制度不健全;部分宗教场所管理人员年龄偏大、文化素质偏低、宗教知识缺乏,不能对信教群众以正确的引导,给封建迷信和境外宗教渗透予可乘之机,容易引发社会问题;另外,小寺小庙私搭乱建的现象非常突出,既存在安全隐患,又影响了城市的整体规划和美容美观。

针对上述问题,特提出以下建议和对策:                                                          

一、从政府层面看,要全面贯彻落实科学发展观,转变发展观念,以人为本,统筹兼顾,全面发展。要坚决贯彻执行党的民族宗教工作的方针、政策,对民族、宗教的长期性、复杂性、民族性、群众性、国际性要有足够的认识。要在思想深处真正树立“民族宗教工作无小事” 的意识和观念,对民族宗教工作不能有丝毫的麻痹,更不能掉以轻心;要正确对待宗教、宗教活动和宗教信徒;对民族和宗教问题要及时和妥善处理;要更加关注民生,体察民情,以史为鉴,防微杜渐,把各项工作落到实处,将不稳定因素消灭在萌芽状态。在发展经济的同时,要加强文化教育事业的投入和建设,加强法制宣传教育,继承和发扬各民族传统的优秀文化,进一步加强民族团结,调动和发挥各宗教中的积极因素,摒弃其消极因素,引导宗教与社会主义相适应,充分发挥各民族群众、各宗教和广大的信教群众在促进经济社会发展和构建社会主义和谐社会中的积极作用。要加强对相关职能部门的领导和机构队伍建设,在有条件的社区可配置一名专职干部,负责社区有关民族宗教事务方面的工作,由宗教职能部门定期监督检查,建立长效机制和联络员负责制度;开通社区主要领导与社区居民关于社区和谐稳定问题的对话渠道,让居民知道有事找谁,找到人能办事,让一般问题得到及时解决处理,以防患于未然。  

二、在城市